13 июня 2024 года в Дубне Владимир Путин провел заседание Совета по науке и образованию. Президент и чиновники обсудили перечень приоритетных направлений развития науки, перспективы нацпроектов и основные кадровые проблемы. По итогам встречи будет подписан новый указ «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий». Как государство будет использовать перечень, поддержит естественнонаучные дисциплины в школах и решит проблемы научных институтов РАН, читайте в нашем материале.
Требования Путина к нацпроектам
13 июня 2024 года в наукограде Дубна состоялось заседание Совета по науке и образованию. Президент РФ Владимир Путин рассказал об основных научно-технологических приоритетах и достижениях современной России. Так, Путин в этот же день дал старт технологическому пуску проекта NICA — нового ускорительного комплекса, созданного для изучения свойств барионной материи. После того как коллайдер NICA будет запущен, исследователи смогут воссоздать в лабораторных условиях особое состояние вещества, в котором пребывала Вселенная первые мгновения после Большого взрыва, — кварк-глюонную плазму (КГП).
Также президент отметил стремительное развитие национальных проектов технологического суверенитета и главные требования к ним. Во-первых, у технологических нацпроектов должны быть четко описаны конечные результаты и объективные, но жесткие сроки реализации решений. Во-вторых, реализующие нацпроекты ведомства, научные институты, вузы, предприятия, высокотехнологичные компании должны тесно взаимодействовать между собой в разных сферах исследований. Другой важный вопрос — подготовка кадров. По словам Владимира Путина, необходимо на всех уровнях образования работать над высоким уровнем знаний учеников по математике, физике и другим естественнонаучным дисциплинам. Например, вузы могут усилить подготовку будущих учителей, ведомства — выстроить механизмы привлечения выпускников для работы в школах, научные организации и технологический бизнес — расширить возможности для переподготовки уже работающих педагогов. Также президент рассказал и о работе по финансированию науки: финансовое планирование бюджетных расходов должно строиться минимум на шестилетний период. В своем послании Федеральному собранию Путин зафиксировал, что к 2030 году внутренние затраты на исследования и разработки увеличатся не менее чем до 2% ВВП. Во всех этих вопросах большую роль играет Российская академия наук: например, технологичные нацпроекты должны проходить экспертизу со стороны РАН, и сегодня Академия усиливает свое присутствие в академических научных институтах.
Владимир Путин заявил, что вместе с решением текущих задач страны российская наука должна заниматься фундаментальными, поисковыми исследованиями, в том числе и в интересах мировой науки. Государство поддержит ученых с помощью мегагрантов — расширит их программу, увеличит финансирование, включит новые направления и предложит более эффективные способы распределения грантов через Российский научный фонд.
Растут инвестиции в науку
О финансировании отечественной науки подробно рассказал Дмитрий Чернышенко, заместитель председателя правительства РФ. По оценкам Минэкономразвития, номинальный ВВП к 2030 году достигнет примерно 288 триллионов рублей. Минимум 2% от этой суммы должны отойти науке. Чтобы выполнить этот показатель в рамках бюджетного планирования, дополнительные средства понадобятся уже в следующем году. Однако, по словам Чернышенко, в финансах на науку наблюдается положительная динамика.
«За последние шесть лет общий объем расходов федерального бюджета на науку в нашей стране вырос на 68%, до 597 миллиардов рублей, и общий рост внутренних затрат на исследования и разработки уже год к году последние три года превышает 10% в год. Для стимулирования инвестиций мы также расширили повышающий коэффициент — 1,5. Это льгота на расходы на НИОКР. Совместно с бизнесом прорабатываем конкретные меры по поэтапному увеличению уровня частных инвестиций. Он, по предварительным оценкам, за 2023 год составил 36%, это хороший рост в последнее время. Это вклад корпоративного сектора науки, компаний с госучастием, институтов развития», — рассказал Чернышенко.
По итогам прошлого Совета Владимир Путин поручил правительству разработать проект перечня приоритетных направлений научно-технологического развития и важнейших наукоемких технологий. Список был утвержден президентом, и теперь правительство планирует использовать его для разных целей. Например, перечень будет учитываться в разработке технологических нацпроектов. С его помощью будет осуществляться корректировка госпрограмм, отраслевых стратегий и других программных документов. Также перечень поможет в осуществлении мер поддержки научной деятельности государственным научным центром РФ, а также при бюджетном планировании расходов на исследования и разработки.
На пленарном заседании Петербургского международного экономического форума Владимир Путин заявил, что технологические нацпроекты направлены в числе прочего на популяризацию науки и подготовку кадров. Теперь Чернышенко предложил способы организации этой работы. Так, мероприятия, направленные на кадровое обеспечение проектов, должны быть привязаны к конкретной тематике и показателям. Похожий процесс идет в нацпроекте «Беспилотные авиационные системы». Он состоит из пяти федеральных проектов, касающихся кадрового обеспечения и перспективных технологий беспилотников. Нужно четко понимать, какое количество специалистов необходимо подготовить по каждому из направлений и представить блоки специальных мероприятий.
«Поэтому для обеспечения такого системного подхода прошу поддержать формирование в структуре национальных проектов технологического лидерства всегда обязательное наличие отдельного федпроекта либо двух самостоятельных, которые будут включать и подготовку специалистов, и научные составляющие», — заявил Чернышенко.
Что не так с научными институтами РАН
Геннадий Красников, президент РАН, рассказал о том, как Академия формировала приоритеты научно-технологического развития. Так, небольшое количество приоритетов имеют преемственность и сформированы так, чтобы все они учитывали и перспективы мировой науки, и актуальные задачи, стоящие перед государством. Помимо разработки и реализации приоритетов, РАН занимается научно-методическим руководством институтов. Проведя анализ деятельности научных институтов, Академия выяснила, что многие из них не имеют утвержденной долгосрочной программы исследований. Их научный профиль размыт, а у некоторых институтов названия, в которые была заложена специализация, не совпадают с тематикой деятельности. Чтобы решить эти проблемы, РАН подготовила предложения по совершенствованию научно-методического руководства. По словам Красникова, тематические отделения Академии совместно с научными советами и ведомствами должны утвердить долгосрочную программу исследований по каждому институту до ноября этого года. У научных институтов должны быть собственные госзадания, которые охватят весь исследовательский фронт и будут связаны с грантовой поддержкой науки.
Как ускорить работу проектов на примере РНФ
Во вступительном слове Владимир Путин попросил представить предложения по ускорению создания передовых решений. Владимир Беспалов, генеральный директор Российского научного фонда, рассказал о том, как в фонде ускоряют работу проектов по микроэлектронике. Например, на первых этапах за счет собственных средств и средств заказчика запустились пилотные проекты по созданию СВЧ-транзисторов. Работы были начаты меньше года назад, однако уже идут испытания изделий, созданные с использованием новых приборов. Одновременно запустился сбор предложений от российских компаний и институтов, специализирующихся на микроэлектронике. Для финансирования были отобраны 83 проекта. Они позволяют расширить узкие научные сферы в реализуемых ОКРах.
«Достижение этого результата гарантируется сочетанием высокопрофессионального экспертного отбора тематики проектов, грантового финансирования со стороны Фонда и сопровождением и софинансированием со стороны заинтересованных производственных компаний. Очень важно, что эти компании с самого начала выступают в роли квалифицированного заказчика и партнера разработчика-исполнителя на всех этапах выполнения проекта», — заявил Владимир Беспалов.
Укрепление школьного и вузовского образования
Директор ГБОУ «Президентский физико-математический лицей № 239» Максим Пратусевич рассказал о задачах государства в школе. Он подчеркнул, что общее образование с 5-го по 7-й классы должно быть более жестким. Сегодня ученики не приобретают навык систематической работы, и если в 5–7-м классах они получают некачественное преподавание точных наук, то дальнейшее самоопределение школьников в область инженерных и естественно-научных специальностей уже невозможно. Это подтверждает отрицательная динамика сдающих профильный ЕГЭ по математике — с 420 тысяч в 2019 году их количество сократилось до 330 тысяч в 2024 году. Существует еще несколько проблем — дефицит учителей по естественнонаучным дисциплинам, высокая средняя нагрузка преподавателей, диспропорция бюджетных мест в вузах. Владимир Путин поддержал эксперта и заявил, что нужно создать условия для мотивации людей — и учителей, и школьников.
Виктор Садовничий, ректор МГУ им. М. В. Ломоносова, рассказал о поддержке исследовательских решений. Для этих целей был построен научно-технологический центр «Долина Менделеева» на базе РХТУ им. Д. И. Менделеева — первый в мире центр химии нового поколения, 2 из 7 кампусов которого уже построены. Сегодня в «Долине» присутствует 160 компаний и поданы 6 тысяч заявок на реализацию в ней научных исследований. По словам Садовничего, если правильно удержать развитие центра и уберечь его от приватизации, то «Долина» станет одним из важных институтов поддержки исследований и технологий. Также Виктор Садовничий представил механизмы поддержки нацпроектов — научно-образовательные школы. В МГУ они действуют наряду с факультетами. Помимо школ, в университете работают конкурсные институты по новейшим направлениям — искусственному интеллекту, изучению мозга, проблемам космоса, нефти и газа. Сегодня 20 таких институтов успешно действуют в МГУ.
Обновление нацпроектов
О функционировании нацпроектов и их перспективах рассказал директор Объединенного института ядерных исследований Григорий Трубников. С 2018 года в России функционирует национальный проект «Наука и университеты». Он заканчивается в 2024 году, и, по словам эксперта, на месте этого нацпроекта должны появиться два федеральных проекта, которые сохранят преемственность и позволят уделить внимание и науке, и технологиям. В новый набор нацпроектов обязательно должны перейти востребованные инструменты — президентская программа РНФ, мегагранты, молодежные лаборатории и другие. Похожая система уже действует в Дубне — проект «Наука, образование, международное сотрудничество и инновации». Благодаря ему инвестиции в особую экономическую зону «Дубна» превышают 90 миллиардов рублей, из которых 75 — частные. Дмитрий Чернышенко поддержал необходимость развития проекта и строительство в Дубне дополнительных исследовательских кампусов.
Алексей Лихачев, генеральный директор Росатома, рассказал о функционировании национальных проектов. Сегодня корпорация успешно финансирует профильные проекты в соотношении 82,7% к 17,3% бюджетных денег. В следующих нацпроектах Росатом планирует продлевать такую расстановку финансов. Однако многие проекты до сих пор реализуются за счет кредитных привлеченных денег, и со временем цены нацпроектов кратно растут. Прибыль с них идет в банки, а не в науку. Также Лихачев предложил включить атомные технологии в название большого энергетического нацпроекта и некоторых федеральных ядерных проектов и уделить больше внимания направлению токамаков и термоядерной энергетики.
В помощь науке — законы
С приоритетными направлениями российской науки выступила Анжела Асатурова, директор ФГБНУ «Федеральный научный центр биологической защиты растений». Она рассказала об основных проблемах, связанных с продовольственной безопасностью. Так, в стране до сих пор нет закона о защите растений. Именно он может способствовать регулированию количества средств защиты растений для новых сортов и гибридов. Поддержка и защита прикладных блоков биологических исследований позволит ученым выводить качественные химические средства защиты растений в большем количестве.
Лилия Гумерова, председатель Комитета Совета федерации по науке, образованию и культуре, подчеркнула важность присутствия регионов в научной повестке. Сегодня уже 20 субъектов РФ защищают собственные нацпроекты по научно-технологическому развитию страны. Приоритетные направления, важные и для регионов, касаются вопросов законодательства. По словам Гумеровой, в свое время в Гражданском кодексе уже появились изменения в сфере коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и скорейшего внедрения инноваций. Сегодня требуется обновить законодательную базу в этой области и сделать так, чтобы инновации как можно быстрее проникали в реальный сектор экономики.
Дмитрий Медведев, заместитель председателя Совета безопасности РФ, поддержал доклад Гумеровой. Также он отметил важность социальной поддержки ученых. Помимо программы кампусов, должно продолжаться строительство жилья для ученых и развитие специальных ипотечных продуктов. То же самое касается иностранных ученых — несмотря на санкции, государству необходимо создать гибкие механизмы взаимодействия с ними и решить налоговые и прочие вопросы пребывания иностранцев в стране.
А председатель совета федеральной территории «Сириус» Краснодарского края Елена Шмелева представила новые механизмы укрепления социокультурной идентичности и российского образования. Необходимо, чтобы педагоги и педвузы могли взаимодействовать в одной инфраструктуре — например, предусмотреть внутри кампусов жилье для студентов-педагогов и школы, работающие по модели Сириуса. Это позволит создать социокультурную среду развития и в федеральных центрах, и в регионах. Также Шмелева предложила готовить кадры в странах активного присутствия и инвестирования российских компаний. Так, можно развивать отечественное образование совместно с ОАЭ, Вьетнамом и другими дружественными государствами.
Технологиям нужна господдержка
Алексей Алексеев, генеральный директор АО «Научное и технологическое оборудование», подчеркнул важность сквозных технологий, появившихся в перечне новейших критических технологий. Большую роль в их развитии играют государственные меры поддержки. По словам Алексеева, благодаря усилиям Минпромторга сегодня запущены проекты по разработке новых видов технологического оборудования, Минобрнауки начало программу по научному приборостроению. Главное в развитии сквозных технологий — скоординировать действия профильных ведомств, бизнеса и научных организаций.
«Здесь эта координация очень важна, потому что есть большой соблазн при разработке сложных видов оборудования посчитать, что какие-то компоненты (благо, их нужно не так много) мы как-нибудь приобретем. Но на сегодня мы фактически отрезаны от рынка комплектующих. И не надо питать иллюзий, этот процесс будет продолжаться. Поэтому не должно быть "не очень важных" вещей на этом пути. Необходимо, по всей видимости, усилить здесь и роль экспертизы Академии наук, которая очень активно участвует в поддержке, в развитии этого направления, для того чтобы усилить эту координацию», — заявил Алексеев.
В короткие сроки предприятиям необходимо перестроиться со штучного производства на массовое. В этих условиях актуальны любые виды поддержки, в том числе налоговые льготы. Средства производства по любым направлениям лежат в основе технологического суверенитета государства.
Владимир Путин поблагодарил участников Совета за работу и заявил, что результатом заседания станет новый указ «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий».
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram, Одноклассники.
