Российские социологи выяснили, что большинство занимающихся госзакупками женщин считают коррупцию препятствием на пути экономического развития. Мужчин же эта проблема волнует в два раза реже. Кроме того, чиновницы намного реже коллег противоположного пола оказались склонны к финансовым махинациям и не стремились рисковать своей должностью ради сомнительных выгод. Выводы распространяются не только на рядовых сотрудников, но и на руководителей. Результаты исследования опубликованы в Journal of Economic Behavior and Organization.
Чтобы выяснить отношение российских госслужащих обоих полов к коррупции, Полина Деткова, Андрей Ткаченко и Андрей Яковлев из НИУ ВШЭ собрали список электронных адресов из более чем восьми миллионов объявлений о тендерах с официального сайта госзакупок. В базу попали 130 000 адресов специалистов от федерального до муниципального уровня, которые участвовали в десяти или более закупках с 2014 по 2016 год. На рассылку откликнулся 1251 респондент, и 28% из них составляли мужчины. 52% участников оказались обычными штатными сотрудниками — специалистами или менеджерами, 28% руководили отделом, а 20% имели в подчинении департамент или работали на должности заместителя руководителя организации. Женщины в выборке гораздо реже становились руководителями даже при одинаковом опыте работы, в целом были старше и чаще служили в небольших организациях с муниципальным подчинением. Больше всего женщин оказалось в образовании, меньше — в сфере государственного управления, а в секторе здравоохранения женщин и мужчин было примерно поровну.
Чтобы получить правдивые ответы на щекотливые вопросы, исследователи использовали метод «списочного эксперимента», созданный специально для таких ситуаций. Испытуемым предложили назвать количество утверждений в списке, которые вызывают у них определенную реакцию. При этом одни респонденты получали нейтральные утверждения, которые никак бы не опорочили их в глазах ученых, а участникам трех экспериментальных групп в дополнение к тем же утверждениям каждый раз доставался вопрос о проблемах на разных этапах госзакупок. Их просили указать (исходя из своего опыта), сколько из перечисленных факторов создают проблемы для развития системы госзакупок в России.
42% респондентов сочли главной проблемой сферы коррупцию среди поставщиков, 29% — коррупцию среди заказчиков, а 25% — неформальные связи (кумовство), что примерно соответствовало данным предыдущих опросов среди представителей частного сектора. Однако мнения женщин и мужчин в той же выборке значительно различались: 21% мужчин-респондентов жаловались на неформальные связи, всего 18% — на коррупцию среди заказчиков и 23% видели главную проблему в коррупции среди поставщиков. Для женщин эти цифры оказались намного выше — 27%, 32% и 46% соответственно, то есть они указывали на коррупционный фактор в 1,8–2 раза чаще, чем мужчины.
Социологи отдельно проанализировали и ответы высокопоставленных служащих. Среди женщин этой группы 24,3% назвали проблемой коррупцию среди заказчиков, 25,5% — неформальные связи и 56,2% коррупцию среди поставщиков. 47,5% мужчин винили во всем взяточничество на уровне поставщиков, лишь 2,1% видели аналогичные проблемы у заказчика, а 13,4% жаловались на кумовство. Таким образом, если рядовые сотрудники считают взятки злом почти независимо от пола, то среди руководителей негативное отношение обнаружено только у женщин. К кумовству высокопоставленные служащие-мужчины тоже оказались намного терпимее. Возможно, эти факторы мужчины-чиновники чаще считают нейтральными или даже благотворными для своей работы, тогда как женщинам они мешают продвигаться по служебной лестнице. К тому же, как показывают предыдущие исследования, женщинам сложнее оказаться на руководящих должностях. Так что они могут избегать махинаций и злоупотреблений властью, не желая ставить под угрозу карьеру, доставшуюся им тяжелым трудом.
Хотя всем опрошенным хотелось возложить ответственность за взятки в основном на сторону поставщиков, у мужчин после повышения это желание усиливалось, тогда как высокопоставленные чиновницы не начинали закрывать глаза на проблему, которую они не отрицали и на стороне заказчика. Руководительницы указывали на коррупцию среди поставщиков примерно на 15% чаще, чем женщины на рядовых должностях, а руководители — примерно на 40%.
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram, Одноклассники.
