В Государственной думе прошли большие парламентские слушания по вопросам развития системы высшего образования. Так ли уж важен отказ от Болонской системы? Что действительно нужно, чтобы повысить качество образования? Свои позиции озвучили ректоры ведущих университетов, эксперты по образованию из самых разных отраслей от авиастроения до кинематографа, а также руководители фракций Думы.
Валерий Фальков, министр науки и высшего образования Российской Федерации, в начале своего доклада напомнил, что сегодняшняя система высшего образования сформировалась на рубеже XX и XXI столетий. Тогда у России были совершенно иные вызовы, геополитические, экономические условия, а следовательно, и другие потребности рынка труда. Ряд принципов из Болонской образовательной системы был имплементирован в российское законодательство. Это позволило развить академическую мобильность студентов и преподавателей, сделало гибкими образовательные траектории. Эти достижения нужно поддержать и развивать, но на новых принципах. Что касается академической мобильности, то важно не стать интеллектуальными донорами для других стран. Часть принципов Болонской системы оказалась неэффективной. Например, за четыре года бакалавриата не освоить некоторые специальности, и вузы (например, НИУ ВШЭ) переходят на пятилетнее обучение, причем по собственной инициативе. Работодатели чаще отдают предпочтение тем, кто закончил и бакалавриат, и магистратуру. Год тратится впустую, ведь таких специалистов можно подготовить за 5 лет специалитета, а это выгоднее и экономически. Вдобавок многим университетам не хватило ресурсов, чтобы построить в магистратуре то, что изначально планировалось. Возможность перехода с одной специальности на другую Валерий Фальков также отметил как недостаток: «Студент четвертого курса заканчивает бакалавриат по юриспруденции, а затем поступает в магистратуру по журналистике. Кто в итоге этот человек по профессии? Насколько глубоко он подготовлен к каждому из этих двух видов деятельности? Он и в правоохранительных органах как юрист не может сделать карьеру, и как журналист он обучился недостаточно, так как должен был закончить еще и магистратуру». Еще один важный аспект — непризнание российских дипломов во многих странах, несмотря на принятие Болонской системы. Учитывая все это, главной целью системы высшего образования Фальков считает обеспечение технологического суверенитета. Поэтому в первую очередь необходимо реформировать инженерное образование. Вся система должна быть ориентирована на интересы страны и достижение национальных целей. Но речь не идет о самоизоляции. Напротив, необходимо расширять совместные научные проекты и академическую мобильность со всеми странами, которые в этом заинтересованы. Также важно, по мнению министра, сделать наше образование привлекательным для иностранных студентов. Еще один принцип, который необходимо заложить в основу новой системы, — фундаментальность. Только практическая подготовка превратит общество в исполнителей, потребителей уже чужих технологий.
«Достижение настоящего технологического суверенитета требует от системы высшего образования работы на опережение: развития инженерного образования и технологического предпринимательства, обучения студентов навыкам трансфера научной работы в реальные продукты», — заявил Валерий Фальков. Запрос на гибкость исходит и от работодателей, и от молодежи. Первые просят сократить срок обучения в магистратуре по некоторым направлениям до одного года. Вторые нуждаются в гибких траекториях, система образования не должна блокировать студентов, она должна позволять изменить маршрут. При этом жертвовать качеством недопустимо, поэтому нужны четкие входные критерии, стандарты на каждом уровне. Они не должны меняться слишком часто, как это происходит сейчас, из-за чего на преподавателей накладывается огромная бумажная нагрузка. Возможно, имеет смысл наложить какой-то временной мораторий. Последнее, что отметил министр, — необходимость обучения цифровым технологиям на всех специальностях, а также задача воспитательной работы вузов, ознакомления студентов с историей и культурой разных народов страны и их общими целями.
Виктор Садовничий, ректор МГУ им. М. В. Ломоносова и глава союза ректоров России, считает, что образование можно отнести к главным ресурсам страны. Подписание в Болонье декларации о высшем образовании должно было поспособствовать признанию дипломов между странами. Тем не менее уже в тогда, в 90-х годах, многие академики критиковали предлагаемые меры. Многие страны не стали жертвовать своими образовательными традициями. Например, во Франции диплом инженера можно получить лишь после пяти лет обучения. Россия присоединилась к системе в 2003 году. Сам Садовничий выступал и выступает за сохранение фундаментальности высшего образования. Программы магистратуры существовали в России и до 2003 года, но были сквозными, то есть поменять направление было нельзя. При этом дополнительное образование можно было получить во время обучения на основном направлении. Существовали и другие системы, например, «4+1». Таким образом, российская система была гибкой. Получение образования в магистратуре не по основной специальности, по мнению ректора МГУ, привело к снижению уровня образования. Вдобавок стало невозможно поступить в магистратуру с дипломом специалиста на бюджетной основе. Это, безусловно, сузило возможности студентов. «Сегодня среди выпускников вузов около 80% бакалавров и только 20% специалистов. Напомню, что раньше соотношение было обратным: специалистов было более 90%», — привел данные Садовничий. Что до опыта МГУ, то университет сохранил специалитет по 12 фундаментальным программам.
Если ранее одной из главных целей была евроинтеграция образования, то теперь высшее образование должно опираться в большей степени на отечественные традиции, отвечая при этом на вызовы и будучи готовым к международному сотрудничеству. В связи с этим Союз ректоров предлагает на выбор три возможные траектории: специалитет с получением одной квалификации за пять лет или двух за шесть; интегрированная непрерывная магистратура, которую выбирают практически все студенты МГУ; двухуровневая система из бакалавриата и магистратуры. Первые две Садовничий считает более приоритетными и подходящими для наукоемких и инженерных специальностей, а третью предлагает сохранить в основном для иностранных студентов. Тем, кто учится сейчас, безусловно, необходимо дать возможность закончить обучение по тем программам, на которые они поступили. Смена модели высшего образования сама по себе не может стать залогом успеха, поэтому необходимо дать больше свободы вузам в выборе схемы, работать в координации со школьным образованием и другими министерствами.
Сергей Кабышев, председатель Комитета по науке и высшему образованию, среди застарелых системных проблем отметил отсутствие надлежащего учета интересов работодателя. Это приводит к негативной оценке ими знаний выпускников. Проблема дополняется недостаточной интеграцией науки, образования и производства. Еще одна сложность — плохая подготовка педагогических кадров и их серьезный дефицит. И конечно, неравномерное распределение ресурсов. Решение этих проблем должно быть прагматичным, лишенным и бездумного копирования западных моделей, и их догматичного отрицания. Сейчас же необходимо определить роль специалитета в модернизированной системе высшего образования, разработать меры по усилению материального обеспечения профессорского состава, принципы развития отраслевых вузов.
Николай Кропачев, ректор СПбГУ, подчеркнул, что главная цель введения Болонской системы — это создание единого европейского пространства в сфере высшего образования. Между тем даже в самой России такого пространства все еще нет, и жители разных регионов имеют неравный доступ к качественному образованию. Из-за неравенства ресурсов уровень подготовки выпускников отличается полярно. Даже несмотря на то что многие ВУЗы де-юре соответствуют каким-то стандартам, качеством обучения часто недовольны и выпускники, и работодатели. В итоге одни университеты не признают другие и оказываются не готовы, например, зачесть какой-то курс, пройденный в ином учебном учреждении. Важнейшей реформой Николай Кропачев считает ввод федеральных норм, которые позволили бы ведущим вузам предоставлять свое оборудование как публичную собственность представителям других университетов.
Александр Шохин, президент общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», заявил, что нехватка квалифицированных кадров наблюдается уже не первый десяток лет. Решить проблему можно сжатием во времени цикла разработки профессиональных стандартов. Бизнес и вузы должны вместе работать над созданием исследовательских центров, развитием проектного обучения и повышением качества обучения. Для последней цели необходимо создание независимого органа, куда нужно включить представителей профессионального сообщества. Еще одна проблема — повышение квалификации и аттестация специалистов в мелких «частных конторах». Вячеслав Володин считает, что стоит вернуть эту функцию вузам.
Олег Смолин, депутат Государственной думы Российской Федерации, считает, что создание магистратуры в России было мотивировано идеологически — политические элиты хотели «прорубить окно в Европу», причем для своих детей. В итоге же это спровоцировало отток наших студентов: половина успешных бакалавров уезжают из страны. Депутат считает, что нет смысла перенимать стандарты, которые ниже наших. Бакалавриат же, по мнению докладчика, несомненно, хуже специалитета и должен иметь лишь ограниченное применение.
Виктор Блажеев, ректор МГЮА им. О. Е. Кутафина, считает, что в юридическом образовании важно сохранить отечественные традиции: ориентированность на практику, межпредметность, возможность создания индивидуальных траекторий. Тем не менее полностью перенять советский опыт невозможно, ведь тогда никто и подумать не мог, что придется заниматься, например, регулированием геномных технологий. Отрицать бакалавриат и магистратуру в юридическом образовании Блажеев не считает нужным. Магистратура при этом однозначно должна быть дополнительной опцией для углубленного изучения, которое не все вузы могут обеспечить. Юристов-магистрантов, впрочем, в МГЮА лишь 3%. Студенты, таким образом, голосуют «ногами», выбирая специалитет.
Александр Мажуга, депутат Государственной думы, подчеркнул роль образования не только в карьере. Образование должно соответствовать задачам семьи, общества, государства и работодателей. «Единая Россия» уже внесла предложение по удалению из законодательства термина «образовательная услуга», к чему одобрительно отнеслись многие участники парламентских чтений. Знания сегодня стареют очень быстро, поэтому важнее всего научить студента учиться. Вузам в этом вопросе нужно дать максимальную свободу, сделать работу педагогов комфортной и снять с них лишнюю нагрузку.
Петр Глыбочко, ректор Первого Московского государственного медицинского университета, председатель Совета ректоров медицинских и фармацевтических вузов России, считает необходимым убрать из закона понятие и «медицинской услуги». Основной принцип подготовки университета — обучение у постели больного, поэтому все вузы должны иметь свой коечный фонд, клиническую часть, что позволит также облегчить проведение исследований. Число таких вузов растет: раньше их было 10, сейчас уже 26. Виртуальные и дистанционные технологии при этом стали важной дополнительной частью образовательного процесса. Медицинские вузы сохранили специалитет по всем ключевым профессиям, и эта форма обучения показала свою эффективность и даже привлекательность для иностранных студентов. Учитывая важность биофизики в современной медицине, Глыбочко предлагает ввести профессию медицинского инженера.
Геннадий Зюганов, депутат Государственной думы Российской Федерации и лидер партии КПРФ, подчеркнул, что каждый второй во фракции имеет ученую степень, а каждый третий преподавал или преподает в вузах. «История человечества — это гонка между образованием и катастрофой», — процитировал он Герберта Уэллса. Взорванный завод можно отстроить за пару лет, если будут специалисты, а образование взорвать нельзя. Поэтому Зюганов считает образование важнейшим ресурсом страны.
Владимир Филиппов, ректор РУДН, согласен с тем, что стране необходима диверсифицированная многоуровневая система высшего образования. При этом для студентов особенно важно сохранить возможность смены специализации во время обучения. В этом плане удобна система «2+2+2». «Поступать на машиностроение или на энергомашиностроение? Человек должен в 17–18 лет определиться. Или выбрать: менеджмент или экономика? Маркетинг или реклама? Система "2+2+2" позволит выбрать специализацию позже, а потом, с фундаментальными знаниями, идти дальше», — говорит Филиппов. Бакалавриат и магистратура однозначно должны сохраниться для иностранных студентов, 95% всех стран реализуют такие программы. Если у нас не будет этих программ, мы рискуем оттолкнуть иностранных абитуриентов.
Леонид Слуцкий, руководитель партии «ЛДПР», назвал принятие Болонской системы в России «неудачным экспериментом над молодежью».
Владимир Малышев, ректор Всероссийского государственного института кинематографии имени С. А. Герасимова, считает разговор об отказе от Болонской системы возвращением к здравому смыслу. Из-за нее многие из уехавших для обучения в магистратуре студентов не возвращаются в Россию. Актерское искусство Малышев считает несовместимым с Болонской системой. Также он считает необходимым создание программы по привлечению студентов из СНГ, так как 90% молодежи там не говорят на русском языке.
Сергей Миронов, руководитель фракции «Справедливая Россия — За правду», назвал себя убежденным противником Болонской системы. Если ЕГЭ он считает средством выкачки студентов из регионов, то Болонскую систему — способом для выкачки мозгов из страны.
Владимир Трухачев, ректор РГАУ — МСХА им. Тимирязева, главным недостатком системы «4+2» считает потерю большой производственной практики после четвертого курса. Инженерные квалификации в академии предлагают перевести на специалитет. Необходимо увеличить финансирование некоторых программ, переведя их в иные стоимостные группы. Такая потребность возникла из-за того, что материальное обеспечение есть, а денег на его содержание нет. При этом в целом он считает, что государство сейчас уделяет небывалое внимание аграрному образованию.
Алексей Нечаев, руководитель фракции «Новые люди», считает зарегулированность высшей школы большой проблемой, которая бьет по развитию всей системы. Те «частные конторы» по аккредитации, против которых ранее высказались участники Чтений, он считает эффективным средством снижения зарегулированности. А это способствует автономии вузов, о которой так много говорили в ходе дискуссии. Автономия бизнеса, например, сделала доступными многие продукты питания, что при плановой экономике, когда в Москву ходили «колбасные электрички», было невозможно. Обсуждение Болонской системы докладчик считает перегретым информационным пузырем, а не реальной проблемой. Качество образования, на его взгляд, зависит от того, кто и как учит, а не сколько лет. И сосредоточиться необходимо именно на этом. Об этом же говорит сокращение числа студентов с 7 млн до 4 за последние годы: многие выбирают среднее профессиональное образование, так как оно быстрее даст возможность зарабатывать. Студенты хотят работать уже с 3–4-го курса, а не «готовиться к жизни».
Юрий Слюсарь, вице-президент СоюзМаш и председатель правления Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), среди важнейших мер по развитию высшего образования назвал создание на базе вузов научно-исследовательских центров. Это помогает привлекать к решению реальных задач студентов и аспирантов. Профессиональные стандарты отрасли разрабатываются на базе СоюзМаш. Стоит ли вводить мораторий на их изменение, на взгляд Юрия Слюсаря, — вопрос для дискуссии. При этом 4,5 или 6 лет — это не самое важное, так как в любом случае образование не закончится на этом. Дополнительное образование при этом должно быть сконцентрировано в вузах.
Петр Толстой, заместитель председателя Государственной думы, назвал введение Болонской системы самой неудачной реформой в образовании, так как она не учитывала особенности нашей страны, а лишь копировала западные стандарты. ЕГЭ Толстой считает двигателем неравенства: нет денег — нет репетитора, а значит, нет и хорошего балла.
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram.
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram, Одноклассники.
