НИУ ВШЭ в партнерстве с Минобрнауки РФ и Росстатом выпустила ежегодный статистический сборник «Индикаторы науки 2023», в котором собраны актуальные данные о показателях развития научной сферы в России. О состоянии материально-технической базы науки, а также о подходах к финансированию исследований и разработок и государственной поддержке отрасли — в материале InScience.News.
Начиная с 2007 года Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ совместно с Министерством науки и высшего образования РФ и Росстатом выпускает ежегодный статистический сборник «Индикаторы науки». На его страницах представлены официальные данные по ключевым маркерам развития науки от финансирования направления и состояния материально-технической базы до демографических показателей кадрового состава отечественных ученых и отношения населения к исследованиям и разработкам. Также в нем приводятся показатели России в сопоставлении с международными результатами. В марте 2023 года вышло 17-е издание сборника, в котором были подведены статистические итоги прошедших лет.
Финансирование исследований и разработок
В 2020 году Счетная палата РФ пришла к выводу, что научная сфера в России недостаточно эффективно справляется с задачами развития государства и общества, так как ее финансирование отстает от уровня развитых стран по объему относительных затрат. На тот момент показатель составлял 1,1% ВВП (34-е место в мире). Государственные аудиторы также связали низкую результативность с отсутствием спроса на результаты исследований в реальном секторе экономики и комплексной системы мониторинга результативности исследовательской деятельности, который должен учитываться при распределении бюджетных средств. Более того, среди проблем Счетная палата назвала незафиксированную законодательно систему государственной поддержки науки и игнорирование закрепленных за Российской академией наук механизмов экспертизы научных результатов.
2021 год был объявлен в России Годом науки и технологий, и эта сфера «впервые вышла в ранг ключевых национальных приоритетов». Более того, позже президент РФ подписал указ о том, что с 2022 по 2031 год в стране пройдет Десятилетие науки и технологий. Эти меры призваны изменить ситуацию с рациональным финансированием науки в лучшую сторону.
Как следует из 17-го сборника «Индикаторы науки», финансирование науки действительно увеличилось. Так, из средств федерального бюджета в 2021 году в сферу было вложено 628,6 миллиарда рублей. Если сравнивать с данными начала прошлого десятилетия, можно отметить, что с 2010 года финансирование (абсолютные показатели) выросло на 19,3%, а доля в расходах федерального бюджета с 2,35% до 2,53% (при этом максимальное значение было в 2013 году — 3,19%). В период с 2022 по 2024 год на науку планируется выделять порядка 600 миллиардов рублей ежегодно, что будет составлять 2,8% от общих расходов.
Однако внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП, показатель, на недостаточность которого в 2020 и указывала Счетная палата, в 2021 году снизились до 0,99 (по сравнению с 1,09 в 2020 году). Это самый низкий процент за период с 2010 года (такой же был в 2018 году).
Если рассматривать, какие виды исследований финансируются государством больше, можно заметить, что за год с 2021 по 2022 существенно вырос процент затрат на фундаментальные исследования (с 35,5% до 40,3%). Это стало возможным, так как финансирование прикладных исследований в сфере национальной экономики, на которые стандартно выделяют больше всего средств, снизилось в этот период с 45,6% до 39,6%. Затраты на научные работы в сфере государственных вопросов также снизились на 2,5%, а вот на исследования в области образования выросли почти на 4%. Остальные отрасли прикладных исследований, к которым относятся культура и кинематография, спорт, ЖКХ, здравоохранение, социальная политика и охрана окружающий среды, остаются приблизительно на одном уровне. Такое перераспределение можно связать с тем, что поддержка и развитие фундаментальных исследований, которые обычно приносят прибыль лишь в долгосрочной перспективе, традиционно является одной из задач государства. Теперь это положение дополнительно закреплено в рамках мер Десятилетия науки и технологий. Более того, согласуется с этим и снижение затрат на исследования в области национальной экономики, потому что сейчас на передний план вышло развитие производственного сектора.
Больше всего выделенных на науку бюджетных средств в 2021 году истратили на оплату труда ученых и исследователей (43,3%), а среднемесячная зарплата персонала составила 67 685 рублей (за 5 лет она выросла более чем на 15 тысяч рублей).
Предпринимательский сектор начинает поддерживать исследования по приоритетным направлениям развития науки, процент его вклада поступательно увеличивается, что отвечает государственной политике. Так, в 2021 году 48,2% средств на развитие рационального природопользования пришли из бизнеса. Это единственная сфера, в которой частные вложения превышают государственные (но всего на 1%). Также интересными для предпринимателей оказались разработки в области информационно-телекоммуникационных систем (37,4%) и энергетики (24,6%). Наименьшую финансовую поддержку бизнес оказывает наукам о жизни (10,6%).
Самой финансируемой областью в 2021 году ожидаемо оказались технические науки, в них было вложено почти 685 миллиардов рублей, затем следуют естественные науки, на которые потратили около 173 миллиардов. Меньше всего денег было выделено на гуманитарные исследования — около 16 миллиардов.
Материально-техническая база
Основными средствами исследований и разработок является целый ряд материально-технических фондов. Это здания и сооружения, машины и оборудование, включая экспериментальные установки, научные приборы, вычислительная техника и средства автоматизации и другие объекты, состоящие на балансе научных организаций. От материально-технической базы зависит успех и эффективность научных исследований и возможность совершать открытия, поэтому необходимо постоянно выделять средства на ее амортизацию и обновление.
По данным 17-го статистического сборника «Индикатор науки», в 2021 году основные средства исследований и разработок в России оцениваются на 2,4 триллиона рублей, причем на машины и оборудование приходится больше половины (51,4%) суммы.
Большая часть материально-технической базы российской науки на 2021 год находится в собственности государства (около 62%). Однако этот показатель заметно изменился в сравнении с 2010 годом — тогда государству принадлежало почти 86%. Заметно увеличился процент других форм собственности. Так, частная выросла за этот период почти в 2 раза (с 5,7% до 10,1%). Популярнее стала и смешанная форма (с 5,6% до 16,2%). Но наиболее заметно возрастание роли государственных корпораций: если в 2010 году им принадлежало меньше 1%, то в 2021 это показатель возрос до 9,8%.
Эти трансформации говорят о возрастании интереса к научно-исследовательской деятельности представителей бизнеса, а также об их готовности сотрудничать с государством и поддерживать проекты отечественных специалистов. В рамках Десятилетия науки и технологий будет предпринят целый ряд мер, чтобы эти показатели увеличивались и в дальнейшем, развивая науку и постепенно снимая нагрузку с государственного бюджета.
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram, Одноклассники.
